Квалификация специалиста по охране труда: какие требования к СОТу

Медиа «Проводник»

Редакция онлайн-журнала

Среди специалистов по охране труда много тех, кто приходит в профессию случайно, к тому же дефицит кадров накладывает свой отпечаток, из-за чего впоследствии у работодателя растет соблазн нанять на эту должность «первого встречного». В статье разбираемся, действительно ли из любой профессии можно перейти в охрану труда или есть специальные требования, которые необходимо учитывать.

На фоне дефицита кадров на российском рынке труда все больше компаний задумываются о сотрудничестве как с иностранными работниками, так и с работниками без профильного образования — как-то ведь закрывать нехватку рабочих рук необходимо. К тому же и сами работники хотят себя попробовать в новых профессиональных сферах, и охрана труда не исключение. С 1 сентября 2021 года и до сентября 2027 года для всех специалистов по охране труда действуют требования к образованию, квалификации и опыту работы. Разберемся, что это значит.

Требования законодательства

1. Согласно статье 223 ТК РФ, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.
   
   Обращаем внимание, что здесь нет требований о конкретной квалификации специалиста, а также ссылок на обязательное применение профессионального стандарта специалиста по охране труда, утвержденного приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 №274н.
2. Согласно статье 195.3 ТК РФ, если Трудовым кодексом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Если же обязательность применения профессиональных стандартов не установлена, то характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда, то есть на свое усмотрение.
   
   Другими словами, профстандарты есть для различных профессий, но не все обязаны их применять. Осталось разобраться, обязателен ли к применению профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда.
3. Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 27.06.2016 №584, профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, должны применяться в:

• государственных внебюджетных фондах РФ;
• государственных или муниципальных учреждениях;
• государственных или муниципальных унитарных предприятиях;
• государственных корпорациях;
• государственных компаниях и хозяйственных обществах, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Исходя из вышеизложенного, должность специалиста по охране труда, его образование и квалификация в небольшой частной строительной фирме может не соответствовать профессиональном стандарту, а вот в муниципальном унитарном предприятии, например, стандарты обязательны, а также правильное наименование должности, требования к образованию, стажу и квалификации.

Квалификация

До 2021 года никто из работодателей даже не задумывался о том, что конкретно должен делать специалист по охране труда, поскольку его функционал ничем не регламентировался. Поэтому СОТ занимался любыми вопросами, которые на него возлагал работодатель, будь то ГОиЧС, экологическая или пожарная безопасность, а иногда и работа заведующего хозяйственной частью. Профессиональный стандарт специалиста в области охране труда, утвержденный приказом Минтруда РФ от 22.04.2021 №274н, внес ясность в трудовые функции СОТа и теперь помогает многим специалистам не брать на себя лишней работы.

Стандарт содержит 3 уровня квалификации:

• Наименования должностей:
  младший специалист по охране труда, специалист по охране труда, главный (ведущий) специалист по охране труда.
• Требования к образованию:
  Высшее образование — бакалавриат или Высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда или Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда.
• Требования к стажу работы:
  не менее 3 лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда, для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда – не менее 3 лет в области охраны труда при наличии высшего образования или не менее четырех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования.

• Наименования должностей:
  руководитель службы охраны труда, начальник отдела охраны труда, начальник управления охраной труда.
• Требования к образованию:
  Высшее образование — магистратура, специалитет или Высшее образование (непрофильное) — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда.
• Требования к стажу работы:
  не менее 5 лет в области охраны труда.

• Наименования должностей:
  заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками, руководитель направления (подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации.
• Требования к образованию:
  Высшее образование — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года или Высшее образование (не профильное) — магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда, дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года.
• Требования к стажу работы:
  не менее 5 лет в области охраны труда, в том числе не менее 2 лет руководителем проектов и (или) руководителем подразделения в области условий и охраны труда, внутреннего контроля или внутреннего аудита.

Как видите, даже при трудоустройстве на должность специалиста 6 уровня квалификации нужен стаж работы в охране труда не менее 3 лет. То есть специалист, который только получил образование и не имеет опыта, не сможет сразу трудоустроится в государственную организацию.

Мнение Минтруда РФ

Согласно пункту 10 письма Минтруда РФ от 04.04.2016 №14-0/10/В-2253 «Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов», соответствие работников требованиям к образованию и стажу, содержащимся в профессиональных стандартах, являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены ТК РФ или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а у специалиста по охране труда отсутствуют какие либо льготы, гарантии или ограничения.

Резюмируем: если ваше предприятие не относится к категориям, перечисленным в пункте 1 постановления Правительства РФ от 27.06.201. №584, то профессиональные стандарты для вас не являются обязательными к применению, в связи с чем наименование должности работника в штатном расписании работодателя, квалификация, стаж и опыт работы могут быть сформулированы работодателем самостоятельно, исходя из специфики деятельности предприятия, его численности, структуры и производственной необходимости.

Как уже упоминалось ранее, в профессию специалиста по охране труда приходят люди из разных областей и с разным профессиональным опытом и багажом знаний. Возникает очевидный вопрос: неужели СОТом может стать абсолютно каждый? Если кратко, то да. У рядового работодателя должность специалиста по охране труда может занимать работник с любым непрофильным образованием.

Компетенции специалиста по охране труда

Несмотря на кажущуюся доступность профессии, большую роль в становлении СОТа составляют ряд компетенций и навыков, в том числе:

Специалист по охране труда — это что-то вроде надзорного органа внутри компании. Его основная задача: организация и контроль за соблюдением требований законодательства, чтобы обязанности как работника, так и работодателя выполнялись, и ничьи права не были нарушены. Именно СОТ может помочь работодателю создать безопасные условия труда, защитить от уголовной ответственности, предотвратить несчастные случаи. Поэтому советуем подходить к выбору специалиста ответственно!

Анна Мухачева

эксперт в области охраны труда

Обязательно для всех специалистов

Единственное и обязательное требование к специалисту по охране труда — проверка знания требований охраны труда в форме тестирование в системе ЕИСОТ (п. 78 Порядка обучения, ППРФ 2464). Данное требование вступило в силу с 1 марта 2023 года.

Самое интересное:

Также Минтрудом РФ подготовлен проект приказа «Об утверждении профессионального стандарта “Специалист по обучению в области охраны труда».

Документом предусмотрено 2 уровня квалификации:

Учитывая, что пока это только проект, сложно представить, как это будет выглядеть на практике с учетом всех вышеуказанных требований. Пока не ясно, необходимо ли вводить новую должность в штатное расписание или достаточно будет пересмотреть трудовые функции специалиста по охране труда, а также каким работодателям обязательно нужно будет иметь такого специалиста в штате, а кто сможет обойтись своими силами

Анна Мухачева

эксперт в области охраны труда

Ответственность за нарушения

В случае, если применение профстандартов обязательно, а работодатель это требование законодательства не исполняет, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ: