Каждый инцидент, повлекший за собой вред здоровью работника, — это возможность учиться и совершенствоваться, чтобы в будущем избежать повторения ошибок и сделать рабочее место лучше и безопаснее. Поэтому расследование несчастных случаев — сложная и ответственная задача, требующая высокой квалификации и личной заинтересованности специалистов, а также высокой компетентности и профессионализма. О том, почему важно расследовать происшествия и обращать внимание на микротравмы, как классифицируются несчастные случаи и почему они возникают, а также о том, почему в большинстве случаев истинную причину травм выявить не удается — читайте в нашей статье.
РЕДАКЦИИ
Почему это важно
Расследование несчастных случаев помогает выявить причины инцидента и предотвратить повторение подобных ситуаций в будущем, а также, оно позволяет оценить эффективность существующих мер безопасности и при необходимости внести коррективы в существующую систему управления охраной труда.
Предотвращение несчастных случаев способствует созданию более безопасной рабочей среды, что, в свою очередь, повышает производительность и мотивацию сотрудников.
Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.
Проблема возникновения несчастных случаев должна быть актуальна для каждого работодателя, поскольку здоровье и безопасность работников — главный приоритет, которого должны придерживаться все социально-ответственные компании, тем более упасть с лестницы-стремянки или оступиться на маршевой лестнице может кто угодно.
Штрафами за нарушения трудового законодательства уже никого не удивишь, а вот про уголовную ответственность многие работодатели забывают или не знают, поскольку недостаточно осведомлены.
Ответственность
Как показывает практика, уголовная ответственность за нарушения требований охраны труда, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью или повлекших смерть человека, наступает в случае несоблюдения на предприятии определенных правил.
Наиболее частые из них:
- допуск к производству работ лиц, не подготовленных к порученной работе;
- выдача указаний или распоряжений о производстве работ, противоречащих требованиям охраны труда (так называемое ускорение производственного процесса);
- неудовлетворительная подготовка работников по охране труда;
- ненадлежащий контроль за состоянием оборудования и средств защиты;
- несоблюдение в организации требований охраны труда.
Привлекая лицо к уголовной ответственности, правоохранительным органам необходимо установить, какие конкретно нормативно-правовые акты были нарушены. Так, необходимо установить:
- нарушение каких конкретных норм повлекло несчастный случай;
- в чем именно выразилось нарушение.
С точки зрения УК РФ, могут быть применены следующие статьи:
Признаком, различающим статьи 143 и 216 УК РФ, является вид выполняемых работ.
В статье 143 УК РФ выполняемые работы не конкретизируются, а в статье 216 УК РФ говорится, что объективная сторона охватывает строительные и иные работы. Статья 217 УК РФ стоит здесь немного особняком, так как касается нарушений на опасных производственных объектах.
Еще один критерий, который позволяет разграничить вышеуказанные составы преступлений, — это критерий определенности круга потерпевших.
Если нарушения связаны только с безопасностью работников, виновный несет ответственность по статье 143 УК РФ.
Если же эти деяния представляют угрозу для окружающих людей и/или для безопасности самого производства, то ответственность наступает по статье 216 УК РФ.
Если же эти деяния представляют угрозу для окружающих людей и/или для безопасности самого производства, но совершены на «ОПО», то ответственность наступает по статье 217 УК РФ (здесь добавляется территориальный критерий в виде «ОПО»).
Отдельно стоит обратить особое внимание на то, что потерпевшими по уголовным делам о преступлении, предусмотренном статьей 143 УК РФ, могут быть:
Признаками трудовых отношений является:
Классификация несчастных случаев и причины их возникновения
Виды (типы) несчастных случаев утверждены приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 №223Н “Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве”.
Принято считать, что падение с высоты занимает лидирующую позицию среди всех видов несчастных случаев, однако это не совсем так. Причина в том, что скрыть подобные несчастные случаи сложнее, чем остальные.
Получить реальную статистику по несчастным случаям очень сложно ввиду большого количества скрываемых НС или расследуемых с нарушением порядка расследования. Тоже самое и с причинами — истинные причины можно выявить лишь в процессе расследования, и часто работодатели заинтересованы в том, чтобы их скрыть. Причем менее «опасные» для работодателя причины, напротив, остаются в материалах расследования, а, значит, после идут в статистику.
Нередко бывает и так, что истинную причину установить не удается, поскольку возможности расследования ограничены объективными причинами и возможностями.
Все несчастные случаи можно разделить на 3 большие группы:
Несчастные случаи по вине работодателя
- Рабочий разбился, сорвавшись со строительных лесов с высоты около 4-х метров. Пострадавшим был 40-летний гражданин Узбекистана, не вставший на миграционный учет. Его госпитализировали в тяжелом состоянии, медики диагностировали у него закрытую черепно-мозговую травму и ушиб головного мозга. Спасти пострадавшего не удалось.
- Мужчины, являясь работниками клининговой компании, прибыли на территорию организации для очистки окон. Когда работники находились на высоте около 22 метров, не сработали стопоры подъемника люльки, и они вместе с люлькой стали падать. Ситуация усугубилась тем, что рабочие находились в тот момент в закрытой люльке. Один мужчина скончался на месте, второй в тяжелом состоянии был доставлен в больницу.
- Без заключения трудового договора по устной договоренности женщина принята на работу в качестве литейщика пластмасс. Обучения по охране труда не проходило, также отсутствовали СИЗ. Кисть женщины попала прессующую форму станка, что послужило причиной последующей травматической ампутации.
- При посадке пациентки в автомобиль скорой помощи на голову фельдшера упал щит приемного устройства для тележки-каталки. В результате падения щита работник получил тяжелую травму головы, причина — эксплуатация автомобиля скорой помощи с неисправным замком-фиксатором щита приемного устройства для тележки-каталки
Во всех случаях причинами являются:
В реальной жизни есть множество примеров, когда невыполнение работодателем требований трудового законодательства, отраслевых правил по охране труда и других НПА, регламентирующих порядок производство работ, становится причиной несчастного случая и травмирования работника.
Например, как связана травма и непроведение инструктажа или обучения по охране труда? Если работодатель не довел до работника информацию, как правильно — то есть безопасно — необходимо работать, что бы ни сделал работник, виноват будет работодатель.
Так, несколько лет назад в Европе и Америке гражданами было выиграно множество судебных дел против производителей бытовой техники, поскольку в инструкции по эксплуатации не было написано, что нельзя стирать кошку или хомяка.
В данном контексте введение законодателем процедуры учета и рассмотрения микроповреждений абсолютно резонны. Каждая микротравма — это потенциальный несчастный случай, и, выясняя причины, мы можем избежать более серьезных последствий в будущем.
Несчастные случаи по вине работников
Нарушения со стороны работодателя — одна сторона медали, но есть и сами работники, чьи действия также могут привести к несчастным случаям.
Работники могут нарушать правила охраны труда по разным причинам: это может быть связано с недостаточным обучением и непониманием важности этих правил, также некоторые работники могут считать, что соблюдение правил охраны труда замедляет процесс работы, а иногда они могут пренебрегать правилами из-за отсутствия строгого контроля со стороны работодателя. Поэтому очень важно уделить внимание обучению сотрудников и поддержанию культуры безопасности на рабочем месте, чтобы предотвратить нарушение правил.
Рассмотрим несколько примеров:
И таких примеров множество, но в данных случаях указанием нарушений пунктов НПА расследование не должно быть закончено!
Когда речь идет о нарушениях требований охраны труда работником, необходимо отметить, что, нарушая, работник вряд ли сознает последствия или умышленно хочет нанести себе или другому вред. Когда мы констатируем пункты НПА или ЛНА, которые нарушил работник, работодатель очень редко пытается разобраться в истинных причинах происходящего. А ведь причинами этих нарушений могут быть требования работодателя и условия, в которых работник выполняют свои трудовые функции. Под условиями мы подразумеваем и обеспечение исправным инструментом или СИЗами, микроклимат и взаимоотношения с работниками или руководителем, постановка задачи работнику, когда горят сроки или завышен план, а также кадровый голод, когда работник вынужден работать за себя и «за того парня».
Когда по результатам расследования мы делаем виноватым работника и констатируем нарушенные им пункты НПА, мало кто из работодателей задумывается об истинных причинах конкретного несчастного случая. Часто мероприятия, разрабатываемые по окончании расследования, сводятся к стандартным.
Обычно назначают следующие мероприятия:
Но это не работает, и несчастные случаи повторяются. Мало кто задумывается о коренных и системных причинах несчастных случаев, без устранения которых сложно избежать повторения происшествия. И как бы банально это ни звучало, система управления охраной труда (СУОТ), работающая, а не пылящаяся на полке с нарисованными подписями работников, может в этом помочь.
На что стоит обратить внимание:
Для иллюстрации недостаточности мероприятий первой группы приведем ситуацию из книги «Культура безопасности труда» Павла Захарова и Сергея Пересыпкина:
Несчастные случаи, не связанные с производством
Согласно статье 229.2 ТК РФ, несчастные случаи могут быть квалифицированы как не связанные с производством, если это:
Рассмотрим примеры:
- Разведенная женщина старше 40 лет работает в подрядной организации на стройке. Ночью по телефону разругалась с любовником, со слов очевидцев, употребила алкоголь во время обеденного перерыва. После обеденного перерыва отпросилась у бригадира якобы в туалет, а сама спрыгнула с 17 метровой высоты. Хотела покончить жизнь самоубийством, но выжила.
- Бухгалтер, работая дома в дистанционном формате, выпала с окна 5 этажа. Расследование установило, что это был ее рабочий день, так как она зарегистрировалась утром и вошла дистанционно под личным паролем в систему компании, даже отправила несколько отчетов. Двери были заперты изнутри, дома никого не было. Выпрыгнула сама из-за проблем в семье. Комиссия установила, что НС не связан с производством.
- Двое животноводов сельхозпредприятия в обеденный перерыв взяли из гаража трактор, чтобы съездить до магазина. На дороге, не справившись с управлением, работники совершили ДТП, трактор перевернулся. Один работник умер, второй получил травмы тяжелой степени. В рамках расследования установлено, что работники находились в состоянии алкогольного опьянения.
- Сборщик изделий из древесины падает в обморок на рабочем месте, ударяется о бетонный пол. Вызвали скорую, пока та ехала, очнулся, но согласился на госпитализацию. При внешнем осмотре — небольшая ссадина, однако работника положили в травматологию. Так как больничный лист открыт (изначально думали, что “обойдемся” микротравмой), инициировали расследование. Согласно учетной форме № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести», у работника множественные ушибы и гематомы по всей голове, перелом костей черепа в теменной и височной зонах, сотрясение мозга. В рамках расследования выясняется, что за неделю до этого работник был избит соседями, есть заявление в полицию. Судебно-медицинская экспертиза подтверждает отсутствие причинно-следственной связи между падением на рабочем месте и травмами, а так как виновниками травм были третьи лица, возбуждено уголовное дело, а несчастный случай не связан с производством.
Обращаем ваше внимание, что квалификация несчастного случая (связан случай с производством или нет) — это обязанность комиссии по расследованию. Не стоит задаваться этим вопросом в самом начале расследования. В первую очередь, нужно понимать, необходимо расследование в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ или нет.
Оставить
комментарий