Чтобы обеспечить безопасную работу и защитить работников от существующих рисков, работодатель проводит множество мероприятий по охране труда, включая специальную оценку условий труда (СОУТ) и оценку профессиональных рисков (ОПР). Часто работодатели путают эти понятия, ошибочно считая, что для выявления опасностей достаточно одной процедуры. В статье Анастасия Кашина, эксперт по охране труда, рассказывает о том, что такое СОУТ и ОПР и почему важно обеспечить реализацию обоих мероприятий, а также о том, как использовать результаты оценок и оптимизировать выдачу СИЗ работникам.
РЕДАКЦИИ
Специальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков (ОПР) — базовые процессы системы управления охраной труда (СУОТ) организации (п. 48 приказа Минтруда России от 29.10.2021 №776н).
Если процесс проведения СОУТ для всех более привычен, то вот с введением в действие новой редакции Трудового Кодекса РФ с 1 марта 2022 года появилась новая обязанность работодателя — оценка профрисков.
Многие специалисты считают, что проводить ОПР не нужно, если уже была проведена СОУТ. Тем не менее это не так: ОПР и СОУТ — не взаимоисключающие друг друга процессы. СОУТ проверяет конкретное рабочее место, а ОПР — оценивает работу в целом, то есть все риски, которым подвергается конкретный работник.
Согласно статье 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить:
Ответственность за нарушения:
Как СОТу правильно и эффективно применять в своей работе результаты ОПР и СОУТ
Чтобы говорить об эффективности ОПР, важно понимать, как именно она была проведена. Возможно, был заключен договор со сторонней организацией, которая сделала оценку рисков в программном обеспечении и не учитывала особенности рабочего места и виды выполняемых работ, также одна из частых ошибок — непроведение опроса самих работников и отсутствие анализа причин и обстоятельств прошлых несчастных случаев, случившихся на производстве.
Как влияет ОПР и СОУТ на другие процессы системы управления охраной труда (СУОТ)
По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ (п. 48 приказа Минтруда России от 29.10.2021 №776н). Например, результаты базовых процессов напрямую влияют на группу процессов, которые обеспечивают допуск работника к самостоятельной работе:
Работодатель обязан разработать утвердить Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации с учетом результатов СОУТ и ОПР. Нормы должны содержать информацию о классах защиты, эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ).
Поэтому информация об оценке профессиональных рисков и вредных и (или) опасных производственных факторов должна присутствовать в программах обучения по охране труда, в инструкциях и правилах по охране труда, утвержденных в организации, чтобы СУОТ работала эффективно.
Результаты ОПР и СОУТ есть, но что с ними делать дальше?
Результаты ОПР позволяют в будущем подобрать работникам СИЗ, соответствующие реальным опасностям и рискам, которые есть на конкретных рабочих местах, что впоследствии положительно скажется на безопасности и здоровье работников.
После проведения ОПР работодатель должен применять ее результаты и принять меры по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению. В целях разработки и реализации мер по управлению профессиональными рисками рекомендуется приведенная ниже пошаговая процедура:
При формировании мер управления профессиональными рисками рекомендуется рассматривать с учетом их значимости (приоритетности), а также эффективности представленных защитных мер:
Как говорится, проведение ОПР — это еще полбеды, ведь на этом работа не только не заканчивается, а, напротив, лишь начинается, поскольку требуется постоянный мониторинг условий труда работников, разработка и реализация мер для предотвращения рисков и ликвидации опасностей. Это необходимо, чтобы оценить эффективность разработанных мероприятий по управлению профрисками и обнаружить изменения в характеристиках этих рисков.
ОПР должна стать систематически проводимым мероприятием. Необходимо закрепить в ЛНА периодичность ее проведения.
Ни в одном нормативно-правовом акте (НПА) прямо не указано, в какой срок работодатель должен ознакомить работников с результатами ОПР, но мы рекомендуем сделать в течение 30 календарных дней (по аналогии с СОУТ) и подтвердить ознакомление документально — личной подписью работника в карте рисков или Перечне рисков.
После проведения СОУТ работодатель должен применить ее результаты. Подробнее о том, на что именно влияют результаты проведения СОУТ, в статье 7 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 №426-ФЗ.
Так, результаты СОУТ используются для:
После проведения СОУТ и утверждения отчета о СОУТ необходимо выполнить ряд мероприятий:
- В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета работодатель должен провести ознакомление сотрудников с её результатами на рабочих местах под их роспись (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
- В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета работодатель должен разместить результаты СОУТ (сводные данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ) на официальном сайте организации. Если такого сайта нет, сведения можно не размещать (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
- Не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в ФГИС СОУТ работодателем подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (лично, направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо в форме электронного документа на сайте Роструда) (приказ Минтруда России от 17.06.2021 N 406н).
- В течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета организация, проводящая СОУТ, обязана передавать сведения о проведенной СОУТ в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки в форме электронного документа (ч. 1 ст. 18 Закона № 426-ФЗ).
Как оптимизировать нормы выдачи СИЗ с помощью ОПР
При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками и снижению их уровней.
То есть, говоря простыми словами, вы можете не только обеспечить работника защитой от падения, скольжения и любого другого травмирования, но и реализовать другие мероприятия по охране труда, ликвидирующие эту опасность (например, поставив дополнительные ограждения, установив инструкции и опознавательные знаки или проведя другой комплекс мероприятий). При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР (п. 18 приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 №766н).
Оставить
комментарий